怀化新闻网 古韵龙潭 6天前

金秋时节，硕果累累，满载喜悦。

漫步沅陵县官庄镇鱼儿山村，乡间小道干净整洁，两旁绿树掩映。现在，每天中午带着8岁的小孙子来鱼儿山游泳、赏花成了家住官庄集镇的村民曹双香的“规定动作”。“以前怕出事，哪里敢带小孩下河玩哦。”曹双香说，“自从鱼儿山水上乡村乐园开了园，我们就有了既安全又好玩的场所了。”

“产业不强是内因。”沅陵县驻鱼儿山村扶贫工作队长邓欧找准了村里致贫原因，“老百姓要脱贫，村集体经济要发展，关键还是得有产业支撑。”

“打造辰州矿业‘后花园’，吸引游客进村夏天玩水，四季赏花。”扶贫工作队和村支“两委”确定产业发展思路，将眼光放在旅游上，兼顾短期效益与中长期效益，开发鱼儿山药花种植+乡村水上乐园+沟谷风光带扶贫产业，拓宽了村民增收渠道。

鱼儿山村只是怀化脱贫攻坚领域的一个缩影，全市各县（市、区）因地制宜，纷纷走出了符合当地脱贫攻坚的好路子，且努力践行。

产业脱贫、金融扶贫、扶贫车间、生态扶贫、易地搬迁……每一个名词的背后，体现了市委市政府的正确决策，是所有扶贫人智慧与汗水的结晶，是群众的共同努力，是500多万怀化人民的坚定信念。

“不换状态就换人”、对扶贫干部“严管厚爱”、实行了最严格的军令状管理考核新办法……没有严格的管理机制，就不可能锻造出这么一支具有钢铁般意志的扶贫工作队伍。

我市下发的《关于全面深入推进“四跟四走”精准扶贫工作的意见》《怀化市“四跟四走”精准扶贫示范区创建方案》等文件，完善落实了“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制。创建“四跟四走”产业扶贫示范点200 余个，帮扶贫困户15.7 万余户。反映怀化“四跟四走”精准扶贫的《创新之路》一书已由人民出版社公开出版发行。在2017年的全省科技奖励暨创新奖励大会上，“怀化市‘四跟四走’产业扶贫创新”项目荣获湖南省首届创新奖——创新管理奖。

近年来，我市把易地扶贫搬迁作为“一方水土养不活一方人”区域群众彻底挖掉穷根的有效途径，统筹抓好搬迁建房、公共基础设施配套、后续产业扶持，累计完成易地扶贫搬迁19857户81626人。金融扶贫领域有了自己的品牌。我市推出的“无抵押、无担保、基础利率、补贴利息、风险分担”金融扶贫新品牌，在麻阳先行试点，2015 年在全市全面推广，全市13个县（市、区） 全部为湖南省扶贫小额信贷试点县。怀化市的成功试点，为扶贫小额信贷在全省全国推开，做出了贡献。全市26.05万户贫困户进行了信用评级，占建档立卡贫困户的98.07%，累计投放扶贫小额信贷19.28亿元，真正做到了把“金融便利店”开到贫困群众的家门口，让贫困群众在家门口就能“一站式”办好手续、拿到贷款。

“连村联创、抱团攻坚”党建引领扶贫新机制的创建，选优配强了各村党支部书记，能人当家理事的农村党支部发挥了战斗堡垒作用。实施“党员示范引领到村到户”行动，引导贫困人口发展特色产业。麻阳苗族自治县“连村联创、抱团攻坚”的党建引领扶贫做法得到了国务院扶贫办的肯定，该县谭家寨乡楠木桥村党支部书记谭泽勇荣获全国脱贫攻坚奋进奖。我市在能人带动贫困人口脱贫致富方面的探索，被中组部《组工信息》宣传推介。

麻阳“互联网+监督”的经验在全市全面推广，探索出了“互联网+监督”的廉洁扶贫新举措。将精准扶贫、城乡低保、危房改造、各类惠农项目和资金补贴等民生事项纳入“互联网+监督”范围，严防严治严惩扶贫领域“雁过拔毛式”腐败问题。34类民生项目、12大类107项民生资金在网上平台晒出。

沅陵县以沅陵向华电子科技有限公司为代表的一批非公有制企业相继在乡村创办扶贫车间，目前已建成“扶贫车间”30个，安排贫困人口就业859 人，带动稳定脱贫人口4179人，实现了企业健康发展与困难群众得实惠的“双赢”。沅陵县率先开展的“就业扶贫车间进乡村”试点工作，促进了贫困人口在家门口就业，探索形成了“扶贫车间进乡村”就近就业扶贫新路径，并在全市全面复制推广。

按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，省市县乡村五级书记抓脱贫攻坚的体制机制全面形成，为脱贫攻坚工作提供了坚强的政治保证。

我市坚持实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫，实施“十个到村到户”行动（即产业扶持、生态移民、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员示范引领到村到户）。围绕建档立卡贫困对象“一超过两不愁三保障”（家庭收入稳定增长即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）目标，制定了精准脱贫时间表、任务书和路线图。

干部队伍建设全面加强。市县乡三级扶贫机构在机构编制、职能职责和经费保障等方面得到加强。扶贫项目资金管理切实规范。建立健全多元治理的扶贫主体联动机制，注重充分发挥党的政治优势，建立健全了“党委领导、政府主导、群众主体、市场运作、社会参与”机制，变各唱各调的“独角戏”为党委政府、社会各界与贫困群众协同推进的“交响乐”。

干部作风建设扎实推进。有效开展了作风建设年活动、扶贫政策落实专项自查自纠、加大扶贫领域信访舆情处置力度、“三明白一清爽两清零”和“举一反三”式整改等工作。

群众内生动力充分激发。通过加大政策宣传力度，在贫困户中树立苦熬不如苦干的思维，增强脱贫信心，实现了从要我脱贫到我要脱贫的转变。

而今，决战决胜脱贫攻坚时间紧迫、任务繁重，我们万众一心，在脱贫攻坚的路上继续奋力前行。

这是一次庄严的承诺，这是一场必胜的战役。近五年来，我们看到的是怀化上下鼓舞人心的奋斗场面，我们看到的是最美扶贫人挥汗如雨的动人画面，我们看到的是贫困群众喜笑颜开的幸福笑脸。决战决胜脱贫攻坚，走过风雨，众志成城，我们已经看见，不远的前方，是胜利的曙光。

但我们也绝不躺在功劳簿上沾沾自喜，我们明白行百里者半九十的道理，我们知道胜利就是要比“敌人”再多坚持一会儿，这“一会儿”我们仍旧要一起咬牙去拼。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。脱贫攻坚的路上，我们绝不让一个贫困群众掉队，和衷共济渡向幸福彼岸，矢志不渝同入小康社会。

扶贫车间的怀化实践

沅陵县是国家脱贫攻坚重点工作县，按照决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会战略部署，沅陵县委、县政府以“百企帮百村”精准扶贫行动为载体，推动企业结对贫困村进行帮扶，探索出“精准扶贫+扶贫车间+乡村振兴”脱贫攻坚发展模式。

沅陵县创办扶贫车间坚持因地制宜、坚持就近就业、坚持统筹布局、坚持招商推进。目前全县已创办扶贫车间30个，安排贫困人口就业859人，带动稳定脱贫人口4179人。既实现了企业自身健康发展，又让困难群众得到了实惠，“双赢”效果明显。

2017年10月28日，怀化市委、市政府下发了《关于推广沅陵做法发展“扶贫车间”的实施方案》，决定采取措施大力发展“扶贫车间”。民企帮扶措施与“扶贫车间”进村相结合，能够有效搭建“切入点”平台；劳动技能培训与“扶贫车间”工艺相结合，能够切实解决“不会做”问题；易地搬迁扶贫与建立“扶贫车间”相结合，真正实现“家门口”就业；帮助企业发展与推进“扶贫车间”相结合，能够努力夯实“可持续”基础。

精准扶贫中的“四跟四走”

“四跟四走”即资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

“四跟四走”既是精准扶贫的生动体现，又是遵循市场经济规律的科学机制。怀化市通过完善落实“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”精准扶贫机制，有效地组织贫困地区贫困群众发展产业，切实增强贫困地区自我“造血”功能和持续发展后劲，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。（本报记者 朱帅 通讯员 李紫平）